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抢抓“村改”红利,重塑顺德现代产业新格局

   

  如果说“村改”的上半场是一场“土地革命”、“效率革命”再造之战,那么如何将千辛万苦腾出的宝贵空间用于发展先进制造业,打响一场产业格局重塑之战,这是顺德建设新时代广东贯彻落实新发展理念实验区的重要课题。


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7月9日上午,海天高端智能装备生态产业基地落户顺德现代产业集聚区签约仪式。


  今年7月,长三角装备制造“巨头”海天抢滩顺德,华南总部落户龙江超20平方公里现代产业集聚区,该项目总投资100亿元,首期投资50亿元,拟打造成以世界龙头带动的集生态产业链配套的产业基地。


  顺德区经济促进局副局长葛爱霞表示,最初只是引进海天集团一家企业,经过多次谈判,该集团的四个板块以及生态链上下游的企业一并从长三角过来。“通过龙头企业带动产业链上下游发展,这对重塑顺德产业格局有积极的作用。项目落户龙江,对龙江的产业格局变化也有很大的促进作用。”


  通过村改腾出的空间,瞄定产业链“招大商、招好商”,这样的案例近期在顺德“朋友圈”频频刷屏。


重塑现代产业新格局


  顺德区第十六届人民代表大会第五次会议提出,高标准规划建设10个超千亩现代化主题产业园区,在发展提升传统优势产业的同时,鼓励连片改造形成规模效应,大力推动机器人、新材料、生物医药等战略性新兴产业入园集聚发展。到2022年,形成20个左右2000亩以上的连片现代化产业集聚区,建设30个左右生态集约现代主题产业园。


  区委常委梁伟沛表示,将建立超千亩主题产业园规划建设的管理机制,深入推进“放管服”改革,研究出台超千亩现代化主题产业园“四定”工作机制,即定园区规划建设标准、定产业主题方向、定园区企业准入标准、定有力度的产业扶持政策。此外,要求每个园区特色鲜明、错位发展,细化购地工业项目的纳税强度、投资强度等,更加注重科技含量和单位产出。同时,根据每个主题园的特点,发挥“土地空间+产业政策”叠加优势,“一园一策”精准扶持。未来3年,区镇两级投入扶持资金超40亿元,从土地整理、固定资产投资、研发投入和经济贡献增量等方面给予补助或奖励。


  “在顺德今年上半年引进投资总额约703亿元的项目中,有一半属于产业项目。”葛爱霞表示,这组数据说明村改腾出的发展空间,更多是用来装载产业项目,这与村改最初以60%-70%作为工业产业发展的定位是相吻合的。顺德村级工业园改造不仅仅是简单的拆和建,而是对顺德整体产业结构的重塑。在村改空间的运用上,体现着顺德发展实体经济的坚守和担当。


以产业链“招大商、招好商”


  面向全球招大商,顺德已成为大湾区投资的热土。统计数据显示,2018年8月以来,顺德共引进亿元以上的招商项目278个,投资总额达到了2636亿元,其中产业项目156个,投资额超1500亿元。


  今年7月29日举行的顺德2020年上半年村改招商项目签约仪式活动,47个项目现场签约,总投资达到1397.8亿元。这是继一季度42个签约项目总投资额超1000亿元后,顺德二季度总投资再破千亿,由此实现上半年累计招商超2400亿元。


  值得注意的是,顺德围绕现有优势产业,进行产业链上下游配套产业进行招商,聚焦强链补链形成产业聚集,带动关联投资,更有效支持产业集群化发展。


  7月6日,广东高普达公司和劲升迪龙公司成功竞得容桂穗香130亩地块,将建设穗香芯片产业园项目。作为村改重点项目,总投资达10.3亿元,达产年产值25亿元,将建设集研发、设计、生产、销售、服务于一体的半导体集成电路高端制造产业园。


  “顺德有广阔的芯片应用场景,随着物联网的发展,也衍生出新的需求,可以与顺德家电巨头美的、万和等展开合作。”广东高普达公司总经理廖卓文表示,未来将引入深圳战略合作伙伴,在顺德培养芯片人才,带动整个产业链集聚。



7月16日,云米互联科技园奠基仪式在顺德伦教隆重召开。


  无独有偶,同样作为村改重点项目,今年7月16日云米互联科技园在伦教奠基。该项目首期产业园总体规划面积10万平方米,首期投资6亿元,承载着“5G+AI+IoT”等核心技术的研发,战略性创新产业的培育,未来科技试验场等重要内容,是云米未来发展的“大脑”。同时,融合了研发中心、场景体验展示、销售服务、核心产业高端智慧工厂等,是多功能为一体的综合产业基地。


  顺德区副区长蔡伟表示,云米互联科技园落户顺德,这不仅为伦教村改注入新型现代产业发展元素,更吸引智能家居产业链上下游企业集聚,促成产业集群形成,构建全屋互联家电生态链崭新体系,有效带动全区传统家电产业的转型升级,助推顺德家电支柱产业探索创新发展新方向,为顺德区产业建设增添新的发展动能。


  村改改出了一片“新天地”,也改出了产业升级的新格局。据顺德区招商办公室相关负责人介绍,按照“主导产业+新兴产业+特色产业”3个类别和“2+4+4”产业布局,顺德对原有八大支柱产业重新进行了划分和定位。主导产业突出“大”,包括家电和机械装备;新兴产业突出“成长性好”,包括电子信息、机器人、新材料和生物医药;特色产业则突出“传承和持续”,包括珠宝、家具、五金和纺织服装。


为项目高效落地提供“加速度”


  筑巢引凤栖,花开蝶自来。招商引资项目的落地,还需要优质的营商环境“开路”。


  近日,顺德部署推进区镇事权改革,在全省率先发布新一轮区、镇(街道)事权划分权责清单,一次性将4204项事项下放给镇街。值得一提的是,这是顺德历次改革中下放事权最多、力度最大、含金量最高的一次,重点下放的经济发展、市场监管、自然资源、住房和城乡建设、民生保障等管理事权,都是紧扣经济民生的重要领域。


  “此前在施工许可、质量监督、竣工验收、备案等方面的事权已经下放,如今为进一步助力村改,乘着改革东风,再下放厂房预售、人防工程监管等权限,实现全链条下放,所有事项全由镇街终审,最大力度支持村改提速。”顺德区住建局副局长肖志勇表示道。



顺德成立了区工程建设项目代办中心,为工程项目建设提供全程免费代办服务。


  探索工程项目高效落地机制,也是顺德优化营商环境的重要一环。针对工程建设项目面广、复杂、专业性强等特点,顺德成立了区工程建设项目代办中心,面向全区范围内新建、改建、扩建的企业投资的工程建设项目,从立项用地规划到竣工验收和公共设施接入全过程所涉及的审批事项,如今工程建设代办事项已达133项,可实现工程报建审批全流程代办。


  位于顺德大良红岗工业区内的广东养宝生物制药有限公司正配合村级工业园改造计划,拟将旧厂房改造为集生产研发于一体的新型工业厂房。“我们与中国中医科学院共同研发的新药品已经进入终试,但目前的产能无法满足未来生产需求,我们急需扩大生产线。”养宝生物负责人李进说。


  出乎李进意料的是,整个工程报批速度之快:今年5月开始启动,8月12日就拿到规划许可证,预计8月底即可动工。“这多亏了代办中心工作人员点对点的帮忙,帮助梳理流程报批环节,每到一个环节都会提前介入指导,使整个申报过程时间衔接很流畅,省去了不少麻烦。”李进估计,这至少帮助企业节约了一个月的时间。


  一系列措施,都指向了顺德为招商引资“自我革命”的决心和魄力,而这条改革之路,还将越走越远,越走越快。


期待广大企业共享村改红利


  按照“2019年大突破、2020年定格局、2022年成示范”的改革目标,牢牢扭住“3年彻底拆除整理8万亩、提升改造5.5万亩”的总目标,顺德发起了村改总攻。


  中国国际经济交流中心首席研究员、国家发改委学术委员会原秘书长张燕生认为,不少先发地区都遇到土地资源有限的制约,但能啃下这块“硬骨头”的不多,敢为人先的顺德说到做到,以村改腾出宝贵空间,为未来30年发展打下了坚实基础,这为全国作出了很好的示范。据统计,顺德村改两年多累计完成土地整理超过57000亩。


  村改释放出的“红利”,让广大企业加快了增资扩产的步伐,加大的投资置业的力度。广东德冠薄膜新材料股份有限公司董事长罗维满表示,顺德通过村改为产业发展腾出了大量空间,德冠也要乘势而上,面向全球吸引高端人才,做实新材料研发。据他透露,公司准备在顺德高新区投资超4亿元建设园区,进行专利技术产业化,预计未来产出接近8亿元。


  中建国际(广东)有限公司已参与容桂、均安、陈村的相关项目,该公司副总经理易卫华表示,下阶段将借村改释放的红利加大在顺德的产业投资力度,进一步整合优势资源,助力顺德新发展。


  “顺德村改一子落而满盘活,这条路坚定不移、势不可挡,一定会改出一片新天地。”佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海表示,要坚定不移服务好本土骨干企业增资扩产,打造一批世界级“灯塔”企业,支持本土企业智能化改造提升,这才是顺德的未来;要面向全国、全球大招商、招大商,充分用好村改空间,利用一切信息、资源、平台抢项目;要重点培育科技创新型的中小微企业,搭建平台扶持壮大,培育未来的美的、未来的华为;要加大对现代服务业、生产性服务业的招商引资力度,在坚定不移以制造业为主、村级工业园改造以工改工为主基础上,进一步优化产业结构,提高对制造业的服务水平。


  郭文海还强调,真情呵护企业家、真心服务企业是党委、政府的天职,热切希望广大企业家们坚定信心,拥抱、抢抓顺德攻坚村改的历史性机遇,加大增资扩产力度,共享广东省高质量发展体制机制改革创新实验区、新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区建设发展的成果。(文宁)


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