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新机杏坛:有基础有基因,最美乡村集成群


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  编前语:在粤港澳大湾区建设、顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的机遇下,杏坛主动谋划,以强大的气魄胆识和担当,坚定前进目标,为杏坛高质量发展开拓新蓝图。


  今年以来,杏坛以村级工业园改造、中心城区规划建设等方面展现出新的作风、新的面貌,逐步翻开了杏坛赶超发展的新篇章,村改打开了杏坛产业发展新空间,给杏坛人民群众带来了新希望。


  为此,杏坛镇联合蓝冠在线推出“新机杏坛”特别策划,全面展示杏坛之新变化、新风貌、新生命力,挖掘杏坛的探索路径和内生动力。


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逢简村巨济桥及进士牌楼夜景。


  村级工业园改造一头担着高质量发展,一头担着乡村振兴。村改之于乡村振兴,如同撬开一个口,随之慢慢深入、渗透,消除原有问题,构建新的发展格局。


  稳治理根基,找发展方向,增强发展信心,做强集体经济……这样的尝试在杏坛一一实现。正如杏坛镇党委政府所认为的,村改为乡村振兴创造条件,不仅是空间的开拓、环境的改善,还有村居的矛盾化解及经济力量的增强,只有这样乡村振兴才真正具备基础。


农改+村改,稳了根基找对了方向


  多年前,杏坛的村居问题较为普遍,村居组织力、凝聚力、经济力亟需增强。杏坛镇于2012年就顺应当时农村综合改革浪潮,以马东村、雁园村为试点村(社区),全面理顺农村基层管理体制,加强和完善农村民主自治和管理。


  其中,杏坛镇全面加强基层党的领导,包括在各个村推开设立议事监事会或议事协商会;加强各村(社区)的日常管理、运转协调、监督考核等,使村居党组织、村委会、股份社明确各自职责;在所有生产小组中单独建立党支部;在各村组建党群先锋队;全面提升30个村(社区)党群服务中心建设;大力推动“阳光村(居)务”工程、村居自治规范化、制度化建设等,实现在社区党组织领导下,各社会组织协同共治的管理格局,为各个村居稳定发展提供坚强的保障。


  马东村党委书记何志远对打牢治理基础的重要性深有感触,他说:“马东村作为改革试点得益很多,马东村也是全区首个成立议事监事会的试点村。经过多年建设,如今马东村很和谐,村委领导力和凝聚力强,村民都很支持村委工作也乐于参与。” 何志远认为马东村迎来了好时候,很多试点工作、好政策,比如美丽文明村居建设等就落在了马东村,马东村也因此不断着积累向上的力量,越来越好。


  基础打牢了,马东开始搭大戏舞台。马东村要振兴,发展是第一要务!马东堤外工业区曾是马东经济的主要来源,上世纪50、60年代,依靠水路交通发展,马东堤外工业区发展迅速,为杏坛经济贡献不小。可如今,随着落后污染产业逐渐被淘汰,产业面临转型,而工业园污染大,对饮用水保护区造成了影响,都急迫需要改变。马东堤外工业区未来如何发展,成为马东村党委一直思考的问题。村改,给马东带来了机遇,马东则抢先村改机遇准备下一盘大棋。“通过村改既可以合理盘活土地,提高集体经济收益,又可以进一步激活马东的发展潜力,所有村民都很期盼。”何志远如是表达。


  据了解,马东堤外用地管理权、收益权历史上以来都是由村委会来管理,100多亩留用地出租获取利益,按照以往收入,大约每年50多万元左右,今年堤外厂房大部门已到期。杏坛镇对此片区改造的思路是,结合马东村所在区域的特点及优势,村改以复垦复绿改造为主体。复垦复绿改造之后,采取国资与村、股份社合作经营,村集体的每年收入可增至113万元左右,收益翻了一倍,通过合作经营30年,村民也长期受益,集体经济也得到保障。杏坛镇村改办副主任梁鹏表示,村改为马东村乡村振兴带来了巨大推动力。


  村改对马东的推动力不仅仅体现在工业区的全然焕新,更体现在全面的乡村振兴。如今,杏坛镇正以获得区4500万元三年资金扶持为机遇,以乡村基础设施和生态环境建设为基础,以发展山水永春和状元文化为主题的旅游产品为主线,建设“山水永春示范片”(包含马东村、西登村、马宁村)。当前,入村大道工程、马东永春埠头改造、少林永春拳木桩林公园提升、马东村史馆建设、马东党群文化中心提升、新建农贸市场、马东村“清明上河图”、陈华顺故居、永春湖改造等20多项工程正在马东的大地上遍地开花。


村改利好,强了信心和谐了关系


  光华德彦工业园是全区第一个超500亩连片的村改项目,今年7月中旬,光华德彦工业园改造参加投票表决股东人数达到97.34%,征地表决同意率达到74.06%,成功通过表决。


  事实是,光华德彦工业园环境差、收入低,企业还拥有许多年的土地使用权,涉及村民和业主利益方方面面,每前行一步都是逆水行舟。初期村民和企业主不理解、不接受甚至抗拒,而这样的阵痛几乎存在于村改的每一个项目。


  杏坛村改人怎么做?


  对于不理解、不支持,杏坛村改办充分调研,听取园区业主、村民意见,了解他们的诉求。同时跟村民分析工业园改造后与当前工业园对集体收入的差别,让村民知晓并参与到村改当中来,给村民树立信心。镇委镇政府主要领导亲自走访调研企业,与企业负责人面对面、点对点解读村改工作、解读村改政策,让企业了解村改后所带来的发展机遇。同时,针对不理解的业主耐心疏导、积极沟通,对现有厂房的业权人,根据相关政策进行搬迁补偿,争取得到企业的支持与理解。


  杏坛镇光华村党委书记吴振球心中有一组数据:推进过程中,村改办人员开展不少于20次调研,召开大大小小的村改政策宣讲会达到30多场。光华村的村民心里更有一组印象:不管白天黑夜,不管节日假日,抬头看到村改人,低头还见村改人。


  看到村改人这样忘我工作的投入精神,看看村里工业区的恶劣环境,再算算改造后的环境效益、经济效益,村民们、企业主慢慢地松了口,慢慢地理解接受,最后成了村改的有力支持者。


  “群众的眼睛是雪亮的,村改将把租出去的土地遗留问题解决掉,把环境改善,还为村民增加经济收入,村民就愿意站出来支持。”吴振球更有感触的是,村改的推进过程,虽然开始有不理解甚至抗拒,但是经过这一年多的村改工作,政府与村民、村委与村民的关系变得更和谐了,村民对未来发展的信心更强了,“他们更愿意和我们站在一起,思考村里的发展,我觉得这是最大的收获,也是最好的基础。”


乘势而上,壮大农村集体经济


  在杏坛镇看来,村改破了局,乡村振兴的窗口正在打开,还有太多的事值得去做,而首要的便是发展农村经济。


  杏坛拥有500多公里的内河涌,丰富的水资源孕育了一个农业大镇,农业发展成为杏坛乡村产业振兴的重要内容。


  针对产值达23亿元的水产养殖,杏坛镇重点发力。2018年开始杏坛镇深入实施《杏坛镇万亩农田美丽田园示范区项目建设实施方案》,以龙潭村、南朗村、罗水社区为主,打造桑基鱼塘生态展示区,建设桑基鱼塘生态博物馆等农业休闲观光示范点,还将美化机耕路,清淤有关河道,进行农棚改造等,推进农业供给侧结构性改革,加快第一、二、三产业融合。


  农村集体经济更需发展壮大,这已成为杏坛党委政府的强烈共识。


  杏坛镇创新思维,鼓励部分有条件的村居通过市场化的办法和手段,参与收益分配,激活资源要素,增加集体收入,创新发展模式,壮大经济效益。


  “我们以村集体作为发起人建立面对某个特定公众群体或者全社会的公司,根据当地的优势发展合适本地发展的行业,体制上实行公司化管理,发展本地优势产业。” 杏坛镇党委副书记黄家慈介绍,村集体利用本身资源入股和政府支持启动资金相结合。发起人所需资金可以包括本身集体资产或者政府资金支持,收入按股分成,且发起人必须作为大股东。镇政府还作为监督和指导机构,支持公司管理,公司可以聘用专业人士进行运作。


  杏坛镇桑麻村的黑毛节瓜就是一个例子。


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桑麻村是产业振兴代表。


  桑麻村党委书记黄颖欣特别介绍,根据镇委镇政府指引,桑麻村委会、民间资本以及农户三方成立了股份制公司,租赁了几十亩土地种植黑毛节瓜,将民间资本注入到专业种植中。公司努力开拓销路,带头建立餐馆,全力推广“节瓜宴”活动,取得良好的社会反响,特色节瓜种植逐渐带动休闲旅游、饮食等产业全面发展,集体经济发展壮大的效果逐渐显现。

  

  此外,乡村文旅产业发展也是杏坛镇未来发力的重点。据悉,如今逢简村全年接待游客已达120万人次,随着乡村振兴深入推进,各个片区与逢简联动,杏坛镇文旅产业也将成为集体经济的重要来源。


一步一脚印,打造独一无二的美丽乡村群


  酒香不怕巷子深,从一个个远近闻名的乡村中,可以看出,杏坛镇乡村振兴之路是一步一个脚印,踏踏实实走出来的,成熟一个再推一个,在总结推广经验的基础上因地制宜,打造出一张张响亮的名片。


  从古老村落到“中国最美乡村”,再到“全国乡村旅游重点村”,逢简村获得荣誉无数,也收获无数好评。众所周知,依托文化和旅游资源丰富、自然生态环境优美等基础,逢简村解决污水问题、保育历史建筑、挖掘非遗文化、打造绿化景观、购置特色游船、集聚特色美食、打造灯光夜景……在“美”方面打造得很精致。


  “这里所有的文化、景点几乎都是本土的,连村里的人都是本村的,让人感觉非常自然、真实,而如今乡村旅游最需要这种感觉。另外这里的民宿、美食也很诱人,因此在逢简住上一两天,感觉是非常舒服的。”来自深圳的游客李女士表示,她已经不止一次和朋友来逢简度假了。而接下来,杏坛镇委镇政府和逢简村旅游发展公司重点考虑的便是如何提高服务、丰富体验式、可“玩”的旅游元素、增加营收性项目,让逢简村的旅游热带来经济热。


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龙母诞赛龙舟活动火爆。


  相比逢简,青田村别有另外一种气质,青田村整体布局、建筑格局、自然风光保存得非常完好,小桥、流水、古树、家宅、庙堂、书院……想象中乡村该有的,青田村都有。青田村的建筑以冷色系暗色调为主,与周边的池塘树交相辉映、浑然一体。著名的“青田范式”最看重乡村文化回归本原,专家提出的“九条范式”对乡村文明更起到了纲领性作用,理想中的乡村存在体系在青田村被构建。公益讲座、乡村音乐会、顺德民俗、祠堂文化故事讲解,外来资源和机构与本土很好地融合,让青田村变得更美,更有内涵、温度,让本村人自豪,让外来人自然地融入、归属,探索一条“政府+高校+社会组织+村民组织”多元联动的艺术乡建振兴之路,找到真正宜居、经济和艺术文明共发展的中国乡村之路。


  而依山傍水的马东村,有最完善的乡村发展规划,永春拳公园(首期)、木桩林公园、村史馆、复古牌坊、镇龙桥公园、镇龙桥改造、永春演武台、永春拳亲水平台、民宅外立面复古、路网改造、永春公园卫生公厕、海心沙堤围改造以及在建健步天梯、堤外休闲径和计划筹建的单车休闲径等众多"山水永春"示范片项目,都让马东片区打造像奔驰中的骏马一样快速推进。可以看到,以河堤休育公园、河鲜美食、永春拳文化为吸引力的马东村正向我们走来。


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逢简村刘氏大宗祠。


  备受关注的状元故里右滩得益于区扶持的3000万资金,已经焕然一新,宽敞的入村大道、宁静美丽的象山公园、金碧辉煌而气派十足的黄氏大宗祠、端庄大气的礼堂、备受敬仰的六祖殿、骨子里透露着精气神的甘竹滩水电厂……串珠成链,右滩村亮丽的风景线已然呈现在我们的眼前。


  杏坛镇党委副书记、镇长谭灿荣说:“杏坛乡村各有特色,底蕴深厚,杏坛镇将打造出独一无二的美丽乡村群,‘五个振兴’都将得到很好的体现。一二三产业将因此融合发展,乡村振兴将更持久地推进,成为杏坛镇高质量发展的重要组成部分。”(邹建华)


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